刘和平_立方对台政策“内讧”显示中方施压有效果

直新闻：刘先生，对于立陶宛总统瑙塞达公开表示，以“台湾”的名义在维尔纽斯设立所谓“代表处”是一个错误，手下在推动这件事情的时候并没有跟他协商过，你怎么看？

特约评论员 刘和平：中国有句俗话叫早知如此何必当初。其实，中国大陆对于台湾地区与其他国家的非官方商务文化往来，从来没有加以干涉。假如立陶宛坚持中立建交精神以及世界上绝大多数国家都遵循的惯例，老老实实地设立一个以“台北”命名的办事处，接下来的所有中立矛盾就都不会发生。然而，立方有些人偏偏是要本着无知者无畏的精神强出风头，设立了一个已经被事实证明了损人而又不利己、既伤害中国大陆的国家主权又伤害中立关系伤害立陶宛经济的所谓“台湾代表处”。

我认为，这背后至少反映出了三大问题——

其一是，立方有些人对于台海局势的复杂性与敏感性缺乏必要的认知，他们不知道，“台湾”与“台北”二者之间虽然只差一个字，但背后的政治涵义却是有着天壤之别的。这一字之差，既可以引发中立两国的外交战与经贸战，也有可能会引发一场惊天动地的台海军事冲突。美国与欧盟议会早前都通过了将“台北代表处” 改名为“台湾代表处”的议案，但两方的政府最终都不敢把这件事情兑现，这背后的原因，就在于他们知道此举意味着什么。

其二，它说明立方有些人对于当前的国际大趋势尤其是中美博弈的大形势认识得不够深刻，以至于稀里糊涂地就成为了别人手上的“过河卒子”。要知道，美方正是因为不敢在台湾问题上公然跟中国破局，才会找到立陶宛这个代理人的。同时，在这件事情上，立陶宛不仅被美国利用了，也被蔡英文当局利用了。这也说明，立方有些人在外交方面的智商，的确是令人担忧的。

其三，我认为这背后还反映出了立方的宪政体制存在着严重的问题，以至于出现了权责不清的现象。我们知道，西方国家的政治体制一般分为两种，总统制和内阁制。在总统制国家，外交由总统说了算，外长由总统任命对总统负责，而在内阁制国家，外交事务则是由首相或总理说了算。然而，立陶宛的政府架构则是总统制与内阁制“杂交”的产物。立陶宛宪法规定，总理负责推动国家内政、经济与外交、国防等大政方针，但与此同时，总统又负责监督外交政策，并代表国家参加欧盟等国际会议。这就导致了外交政策不知道由谁说了才算的现象。于是我们就看到了一个奇葩的现象，立陶宛总统说设立“台湾代表处”是一个错误，而外长则公开顶撞说，这事不仅做得对，而且要“坚定不移”。要是换在其他国家，这种犯上作乱的外长早就卷铺盖走路了。

直新闻：那你认为，在设立所谓“台湾代表处”问题上，立陶宛国内产生了严重的政治分歧，这对于接下来的中立关系以及台海局势走向又会产生什么样的影响？

特约评论员 刘和平：我相信，关注我节目的观众都应该知道，在早前的评论中我曾经反复说过，只要中方的施压措施得体得当，最终我们是能够让这件事情峰回路转柳暗花明的。

那么，当前立陶宛国内对台政策矛盾已经公开化了，那就至少说明，第一，中方制订的“惩罚立陶宛的目的不是为了把立陶宛进一步推向美国与台湾的怀抱而是要让立陶宛改正错误”的大方向，是完全对头的；第二，它说明中方在处理这件事情上的分寸拿捏得非常精准，也就是在外交层面留有余地，没有让中立关系走到断交的地步，而仅仅是将中立关系由大使级降为了代办级，在经贸层面则要尽量让立陶宛感到后悔与疼痛；第三，在策略上，中方则敏锐地看到了立方在追求意识形态外交与追求现实经济利益之间存在着尖锐矛盾的问题，并且相信，这一矛盾最终会在立陶宛内部发酵与产生分歧。

我个人预计，接下来，只要中方继续保持足够的耐心，继续拿捏好外交施压与经济施压的分寸，最终立陶宛一定会纠正自己的错误，将“台湾代表处”改成“台北代表处”。

假如中方最终赢得了这场中立外交博弈战，那么它的意义将会是非同寻常的。第一，这将会是中国大陆在打击“台独”势力上赢得的又一个重要战役，因为蔡英文当局推动设立所谓的“台湾代表处”，其目的绝对不仅仅是要拓展所谓台湾的“国际空间”，而是要在国际上为“台独”正名；第二，这将会是中国大陆在两岸外事博弈战场上打赢的一个漂亮反击战。因为在连续丢掉了多个所谓的“邦交国”之后，蔡英文当局为了反制中国大陆，把目光盯上了中国大陆的邦交国，企图在这些国家搞所谓的“双重承认”，而立陶宛设立“台湾代表处”则是他们打响的第一炮；第三，这将会是中国大陆巩固中欧关系上取得的一个重要成果。

蔡英文当局这次企图在中东欧小国立陶宛身上谋取外事突破，是有原因的。这个原因不仅仅是因为中东欧小国曾经受过苏联的意识形态统治以及跟现在的俄罗斯存在过结，更为关键性的是，欧盟内部在对华政策与对台政策上立场并不一致。假如在立陶宛身上率先实现了所谓的“双重承认”，那接下来就会有更多的中东欧小国跟上并形成“法不责众”的效应。相反，假如立陶宛这次不幸成为了遭枪打的出头鸟，那其他中东欧小国就会引以为戒，避免在台湾问题上步其后尘。

除此之外，我还认为，由于立陶宛背后撑腰的大老板是美国，因此假如在中国大陆的压力下立陶宛将“台湾代表处”改成了“台北代表处”，那就不仅仅意味着中国大陆跟美国在台湾问题博弈上取得了一次实质性的胜利，同时它还意味着，两种不同的外交理念在立陶宛的一次短兵相接与正面交锋中，中国大陆推出的互惠互利的经贸外交政策占据了上风，而美国推出的意识形态外交政策则遭遇了挫败。我想，正是因为这个原因，美国国务卿布林肯最近才会使出吃奶的力气，企图动员所有的欧盟成员都站到立陶宛与美国这一边来。

作者：刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员