景德镇_构建“五社联动”新模式奏响社区治理“大合唱”

来源：人民网-江西频道

近年来，面对社区治理组织小、人手少、矛盾多、困难大等问题，景德镇市突出党建牵引，探索构建社区、社会工作者、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源为一体的“五社联动”综合服务新模式，大量的群众诉求在“家门口”得到解决，群众安全感和平安建设质效不断提升。去年，景德镇市获得“平安中国建设示范市”荣誉称号。

强化党建引领，绘好“五社联动”同心圆。社区工作对象复杂多样，相对分散的资源、非专业的力量难以适应基层社会治理实际。为此，紧抓党建引领这个关键，让社区治理资源“聚”起来。在109个城市社区推行“大党委制”，吸收辖区内单位党组织负责人、社区民警和物业委员会、非公经济和社会组织党员负责人为兼职党委委员，推行干部提拔使用、评优评先征求社区意见做法，用党建“穿针引线”织就社区治理“连心网”，形成“一核多元、共建共享”的社区治理共同体。筑牢社工队伍这个支撑，让社区治理“专”起来。在全省率先制定社区工作者职业化体系建设办法，社区工作者工资待遇实现“六连增”。把社区工作者纳入干部和人才队伍建设总体规划，对获得全国社会工作者职业资格的，在应聘社工时给予加分政策。目前，全市有持证社工250多人，每个社区至少有1名专业社工。夯实社会组织这个基础，让社区治理“活”起来。成立市、区两级社会工作服务中心，建立社会工作服务站22个，打造社区社会组织孵化基地，开展培育发展社区社会组织三年专项行动，采取孵化、赋能、创新等多种途径，培育“帮帮团”“青年创客”“党员调解团”“城管驿站”等社会组织132家，发展各类志愿者20余万名。

强化基础保障，营造“五社联动”生态圈。过去，社区存在办公用房不足，治理平台缺乏，经费来源单一并短缺，职能职责不够清晰等问题，难以从空间上、经济上、时间上、精力上保证各个方面协调联动和作用充分发挥。为此，我们注重建优平台载体，按照“布局体系化、功能综合化”要求，升级改造了109个城市社区党群服务中心，建设开放共享型党群服务中心75个，城市社区综合服务场所面积平均达450平方米以上，“社会组织活动室”“百姓说事室”“人民调解室”等治理载体全面建立。注重拓宽资金来源，整合福彩公益金、慈善项目资金、社区建设专项资金等各类资金7000余万元，用于社区综合服务设施建设；支持引导各类社会组织与社区签订服务合作协议，实施“火焰蓝”“百岁福”等社会慈善项目，安排项目184个，落实资金2000余万元。注重实行清单管理，建立社区服务对象、服务项目、服务工作“三张清单”，实行社区事务准入制度，编制了16条社区服务盖章事项目录、18项社区便民代办点服务事项通用目录，社区职责更加清晰、服务更加精准高效。

强化协同创新 ，激发“五社联动”新活力。在以往的社区治理中，居民多为被动参与，广泛参与不够 ；对接群众需求不够精准，群众获得感不强。对此，我们创新思路，从议事协商切入，群众诉求表达更畅通。在全市655个社区设立“百姓说事室”，建立以居委会、业主委员会、物业公司、专业社工、居民代表等多方代表参加的议事协调机制。近两年全市参与说事人数达2万多人次，解决实际问题2000多个。此外，建立社区论坛、小巷讲坛等议事载体，打造“四会议事”连心小分队、“580党员调解团”等特色品牌，就老旧小区改造、停车位规划等问题开展议事协商。从志愿服务导入，群众感到更安全。推动社区整合社工站、志愿服务站等力量，广泛开展疫情防控、邻里互助、“一老一小”关爱等服务活动，涌现出“帮帮团”“一米阳光”等特色社区志愿服务品牌。乐平市以社区老党员为主体，组成3100余人的“帮帮团”志愿组织，在78个社区(村)参与社区治理。乐平洎阳街道“帮帮团”被评为全国最佳志愿服务组织、平安中国建设先进集体。从网格治理融入，群众办事更方便。统筹发挥网格员、专业社工、居民小组长、楼栋长以及社区志愿者的作用，依托综治网格信息平台，对居民诉求和服务事项进行线上线下办理。去年以来，通过综治网格解决社区群众报事45万余件。乐平市还把300多名快递小哥组织起来，作为流动的网格员，参与社区治理，受到群众好评。