除首次出兵的集安组织，哈萨克斯坦还加入了哪些地区安全组织

澎湃新闻记者 胡甄卿 实习生 林宇轩

近日，哈萨克斯坦因天然气价格上涨爆发大规模抗议活动，并引发暴力冲突。当地时间1月6日凌晨，哈萨克斯坦总统托卡耶夫通过国家电视台发表讲话，称哈已向集安组织寻求帮助。据俄新社消息，俄罗斯空军运输机6日已经开始向哈萨克斯坦运送包括俄罗斯空降兵部队在内的集安组织维和部队。

值得注意的是，哈萨克斯坦虽然不是北约等军事同盟的成员国，但其也参加了包括集安组织在内的多国地区与国际安全组织，如上海合作组织与欧洲安全与合作组织。

当地时间2022年1月6日，俄罗斯空军运输机开始向哈萨克斯坦运送维和部队。人民视觉 图

集安组织出兵或由俄推动

据英国广播公司（BBC）6日报道，托卡耶夫指责“境外训练的恐怖主义团体”是“这次暴乱的幕后黑手”，并宣布他已向集安组织寻求帮助。托卡耶夫的请求得到了集安组织安全理事会主席、亚美尼亚总理帕希尼扬的证实。

帕希尼扬5日晚在社交媒体上说，自己与托卡耶夫进行了电话交谈，随后发表声明指出鉴于“外部干涉”对哈萨克斯坦国家安全和主权构成的威胁，集安组织将根据《集体安全条约》第4条于短期内派遣维和部队。

集安组织全称为集体安全条约组织（CSTO），成立于2002年5月，前身是1992年5月俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦签署的独联体集体安全条约。1993年，格鲁吉亚、阿塞拜疆和白俄罗斯加入此条约。条约于1994年正式生效，有效期5年。1999年，条约第一个5年期限刚满，阿塞拜疆、格鲁吉亚宣布退出。2012年，乌兹别克斯坦宣布退出。

眼下，集安组织有俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦六个成员国。集体安全条约组织采用“轮值主席国”制度，集体安全条约组织的成员国每年轮流任职。

欧亚新闻网（EuraisaNet）刊文指出，此次向哈萨克斯坦派兵是集安组织在其近30年历史上第一次根据其条约规定向成员国部署军队。《集体安全条约》第4条规定，倘若有任何成员国遭到侵略，其他成员国接受该成员国请求后应立即提供包括军事援助在内的必要援助。此前，集安组织至少两次拒绝了类似的请求，一次是2010年吉尔吉斯斯坦南部种族暴力冲突事件，最近的一次则是在2021年亚美尼亚与阿塞拜疆爆发边境危机期间。

文章分析称，尽管帕希尼扬是正式宣布出兵消息的人，但出兵的决定“无疑是在克里姆林宫做出的”。

集安组织也曾多次举行军事演习。2012年，集安组织首次举行联合维和演习，此后也多次进行联合军演，但主要以反恐为目的。

另据塔斯社消息，白俄罗斯总统卢卡申科1月5日与俄罗斯总统普京通电话交流了哈萨克斯坦局势，随后与哈方继续进行电话磋商。而塔斯社2021年8月的一篇报道显示，哈萨克斯坦曾受邀参与2021年9月举行的俄白“西方-2021”联合军演。

哈在上合框架内的反恐与军演

除了集安组织之外，哈萨克斯坦也是上海合作组织发起国之一。上海合作组织（SCO）是哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯、中国于2001年在上海成立的永久性政府间国际组织，目前有包括上述六国与印度及巴基斯坦在内八个成员国。

据上合组织官网介绍，该组织有两个常设机构，分别是设在北京的上合组织秘书处和设在乌兹别克斯坦首都塔什干的上合组织地区反恐怖机构执行委员会。

联合国新闻网站报道称，上合组织成员国共同打击涉及招募、训练和使用恐怖分子、宣传恐怖主义、为恐怖主义行为辩护或资助恐怖主义的个人和组织活动。

数据表明，地区反恐怖机构发挥了十分积极的作用：2011年至2015年，在该机构的协调下，上合组织成员国政府成功阻止了20起酝酿中的恐怖袭击，避免了650起具有恐怖主义和极端主义性质的罪行，取缔了440个恐怖主义训练营，解散了1700名国际恐怖组织成员，逮捕了2700多名非法武装团伙成员、同伙以及涉嫌参与犯罪活动的人员，引渡了213名与恐怖主义或极端组织有关的人员，其中多人被判处长期监禁，另将180名嫌犯列入通缉名单，揭露了600个秘密武器基地，并查获了3250多件简易爆炸装置、1万件枪支、约45万发弹药和52多吨炸药。

另据《解放军报》此前报道，上合组织自2005年起开始举行“和平使命”系列联合军事演习，各成员国国防部后于2007年签署《上海合作组织成员国关于举行联合军事演习的协定》，协定经各成员国国家最高权力机关审议批准，为各成员国武装力量举行联合军事演习提供了制度化、规范化、实用化的保证。

截至2021年，“和平使命”系列联合军事演习已进行14次。近年来，在各成员国共同努力下，上合组织框架内的演习机制日臻成熟，参与成员国更加广泛，参演兵种走向合成，演习情况设置越来越贴近实战，充分反映了上合组织成员国深化防务安全领域合作的强烈意愿。

哈曾任欧安组织轮值主席国

在上述两个组织之外，哈萨克斯坦还是欧洲安全与合作组织（OSCE）的成员国，该组织前身是1975年成立的欧洲安全与合作会议（欧安会），1995年1月1日改名为欧安组织。

新华社刊文指出，欧安组织包括欧洲国家、苏联解体后的国家以及美国、加拿大、蒙古，是世界上唯一一个包括所有欧洲国家在内并将它们与北美洲联系到一起的安全机构，是世界上最大的区域性组织，欧洲安全与合作组织的轮值主席由成员国的外交部长担任。

欧安组织的主要使命是为成员国就欧洲事务、特别是安全事务进行磋商提供平台。欧安组织只有在所有成员国达成一致的情况下才能起作用，其决定对成员国也只具有政治效力而没有法律效力。

哈萨克斯坦于1992年加入欧安组织，并于2010年担任该组织的轮值主席国，在当年于哈首都阿斯塔纳（今努尔苏丹）举行的峰会上，与会各方讨论了吉尔吉斯斯坦局势。

责任编辑：李怡清 图片编辑：施佳慧

校对：刘威